Odluka o grobljima

REPUBLIKA HRVATSKA
ZADARSKA ŽUPANIJA
OPĆINA STARIGRAD

Općinsko vijeće

KLASA: 363-01/26-01/13
URBROJ: 2198-9-1-26-1

Starigrad Paklenica, 31. srpnja 2026. godine

Na temelju članka 9. stavka 10. Zakona o grobljima (“Narodne novine” broj 78/25 i 80/25) u daljnjem tekstu Zakona i članka 30. Statuta Općine Starigrad („Službeni glasnik Zadarske županije“, broj: 3/18, 8/18, 3/20, 3/21 i 20/23) na 9. sjednici održanoj 31. srpnja 2026. godine, donijelo je

ODLUKU O GROBLJIMA

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

(1) Ovom Odlukom uređuju se:

• mjerila i kriteriji za dodjeljivanje i ustupanje grobnih mjesta na korištenje
• iskopavanje i premještaj posmrtnih ostataka
• ukopi i privremeni ukopi
• način ukopa nepoznatih osoba
• produbljenje groba i premještanje posmrtnih ostataka u grobnici
• održavanje groblja i uklanjanje otpada
• veličina, dimenzije, materijal i izgled grobnih mjesta i spomen obilježja
• uvjeti upravljanja grobljem od strane upravitelja groblja
• uvjeti, način i mjesto prosipanja kremiranih posmrtnih ostataka umrle osobe
• uvjeti i mjerila za utvrđivanje naknade za dodjelu na korištenje grobnog mjesta i godišnje grobne naknade
• uvjeti za ustupanje prava korištenja grobnog mjesta trećim osobama
• pravila za određivanje naknade za stjecanje opreme i uređaja na grobnom mjestu bez korisnika
• prekršajne sankcije za prekršitelje odredbi

Članak 2.

(1) Na području Općine Starigrad ukop pokojnika se obavlja na grobljima:

• Novo groblje u mjestu Starigrad – Paklenica,
• Staro groblje u mjestu Starigrad – Paklenica,
• groblje u mjestu Seline,
• groblje Ljubotić u mjestu Tribanj – Kruščica
• groblje Duga Punta u mjestu Tribanj – Kruščica i
• groblje Sv. Trojica u mjestu Šibuljina.

(2) Groblja na području Općine Starigrad u vlasništvu su Općine Starigrad.

(3) Grobljima na području Općine Starigrad upravlja trgovačko društvo Argyruntum d.o.o. iz Starigrada Paklenice, OIB:12144049303, Starigrad Paklenica, Trg Tome Marasovića 1 (u daljnjem tekstu Upravitelj groblja)

(4) Izgradnja novih grobnih mjesta i grobnica na području općine obveza je Općine Starigrad.

II. MJERILA I KRITERIJI ZA DODJELJIVANJE I USTUPANJE GROBNIH MJESTA NA KORIŠTENJE

Članak 3.

(1) Grobno mjesto dodjeljuje se na korištenje prema Položajnom planu za svako groblje posebno, redoslijedom prema brojevima raspoloživih grobnih mjesta označenih u planu, na način da se u najvećoj mogućnoj mjeri usvoje želje korisnika.

(2) Grobno mjesto dodjeljuju se na korištenje kada nastane potreba za ukopom pokojnika ili, neovisno o potrebi za ukopom, ukoliko postoji dovoljan broj slobodnih grobnih mjesta na groblju.

(3) Zbog ograničenog broja slobodnih grobnih mjesta, prvenstvo pri dodjeli novih grobnih mjesta na korištenje imaju osobe koje imaju prebivalište na području Općine Starigrad najmanje 10 godina, osobe koje imaju prebivalište manje od 10 godina, te osobe koje su podrijetlom s područja Općine Starigrad.

(4) Općinsko vijeće posebnom odlukom može utvrditi dodatne kriterije te popuste na utvrđenu naknadu za korištenje grobnog mjesta te mogućnosti plaćanja u ratama

Članak 4.

(1) Upravitelj groblja na temelju urednog zahtjeva stranke dodjeljuje grobno mjesto na korištenje na neodređeno vrijeme uz naknadu, o čemu donosi rješenje.

(2) Rješenje o dodjeli grobnog mjesta na korištenje donosi se kod svake promjene korisnika grobnog mjesta.

(3) Protiv rješenja iz stavaka 1. i 2.  ovoga članka može se izjaviti žalba Jedinstvenom upravnom odjelu Općine Starigrad.

(4) Korisnik grobnog mjesta stječe pravo korištenja grobnog mjesta pravomoćnošću rješenja o dodjeli grobnog mjesta na korištenje i plaćanjem naknade za dodjelu grobnog mjesta.

(5) Naknada za dodjelu grobnog mjesta na korištenje i godišnja grobna naknada plaćaju se upravitelju groblja.

Članak 5.

(1) U slučaju smrti korisnika grobnog mjesta njegovi nasljednici u ostavinskom postupku prijavljuju pravo korištenja.

(2) Nasljednici u ostavinskom postupku prilažu  potvrdu o pravu korištenja grobnog mjesta koju na njihov zahtjev izdaje upravitelj  groblja.

(3) Potvrda sadrži podatke o korisniku i grobnom mjestu.

Članak 6.

(1) Nakon što je pravo korištenja grobnog mjesta prestalo na način propisan zakonom koji propisuje korištenje groblja, posmrtni ostaci iz praznog grobnog mjesta premještaju se u zajedničku grobnicu, a prazno grobno mjesto se dodjeljuje novom korisniku.

(2) Prazna grobna mjesta dodjeljuju se na korištenje u upravnom postupku koji se pokreće po službenoj dužnosti.

(3) Iznimno, prazna grobna mjesta na kojima su postavljeni oprema i uređaji grobnog mjesta, odnosno grobna mjesta koja su izgrađena kao grobnice, dodjeljuju se u postupku pokrenutom javnom objavom.

III. ISKOPAVANJE I PREMJEŠTAJ POSMRTNIH OSTATAKA

Članak 7.

(1) Upravitelj groblja odobrit će iskopavanje pokojnika iz groba i premještaj posmrtnih ostataka  u drugo grobno mjesto nakon proteka 10 godina od posljednjeg ukopa u grob pod uvjetima propisanim zakonom.

(2) Ograničenje iz stavka 1. ovog članka ne odnosi se na urne ili pokojnike koji su ukopani u kovinskom lijesu u grobnici.

(3) Upravitelj groblja odobrit će premještaj urne iz jednog u drugo grobno mjesto bez obzira na vrijeme ukopa.

IV. UKOPI I PRIVREMENI UKOPI

Članak 8.

(1) Ukop u popunjeni grob može se obaviti nakon isteka roka od 10 godina od zadnjeg ukopa pod uvjetom da se posmrtni ostaci koji se nalaze u grobu mogu presložiti u za to predviđen prostor i da su se ostvarili uvjeti za produbljenje groba.

(2) Ukop u popunjenu grobnicu može se obaviti nakon isteka roka od 20 godina od zadnjeg ukopa radi oslobađanja ukopnog mjesta za novi ukop.

(3) Ukop u grobno mjesto može se obavljati i prije isteka rokova iz stavaka 1. i 2. ovoga članka ako prostorno-tehnički uvjeti to dozvoljavaju odnosno ako nisu zauzeti svi predviđeni kapaciteti pojedinoga grobnog mjesta.

(4) Urne se polažu u kazete za urne i u grobna mjesta do popunjavanja kapaciteta pojedinog grobnog mjesta, ako prostorno-tehnički uvjeti to dozvoljavaju.

Članak 9.

(1) Upravitelj groblja može odobriti privremeni ukop u općinsku  grobnicu ili u grobnicu korisnika koji je za to dao suglasnost u trajanju do 1 godine, kad umrla osoba nema osigurano mjesto za ukop.

(2) Privremeni ukop vrši se na trošak osobe koja je zatražila privremeni ukop.

(3) Privremeni ukop pokojnika u grobnicu korisnika koji je dao suglasnost, nakon isteka roka iz stavka 1. ovoga članka, smatrat će se trajnim ukopom.

V.  NAČIN UKOPA NEPOZNATIH OSOBA

Članak 10.

(1) Nepoznate osobe ukopat će se na groblju na način uobičajen mjesnim prilikama, osiguravajući pri tom dostupne podatke o nepoznatoj osobi (dob, spol, datum smrti) na odgovarajući način.

(2) Ukop nepoznatih osoba izvršit će se na dijelu groblja kojeg odredi upravitelj groblja sukladno planu rasporeda i korištenja grobnih mjesta.

(3) Troškove ukopa umrlih iz stavka 2. ovog članka, snosi Općina Starigrad.

VI. PRODUBLJENJE GROBA I PREMJEŠTANJE POSMRTNIH OSTATAKA U GROBNICI

Članak 11.

Posmrtni ostaci ukopanih mogu se spustiti u za to predviđen prostor (produbljenje groba) nakon proteka 10 godina od posljednjeg ukopa pod uvjetom da su se ostvarili uvjeti za produbljenje groba.

Članak 12.

Premještanje posmrtnih ostataka u grobnici radi oslobađanja ukopnog mjesta za novi ukop, može se obaviti nakon proteka 20 godina od ukopa u grobnicu pod uvjetom da su se ostvarili uvjeti za sabiranje i zbrinjavanje posmrtnih ostataka.

VII.  ODRŽAVANJE GROBLJA I UKLANJANJE OTPADA

Članak 13.

(1) Upravitelj  je obvezan groblje održavati kontinuirano i s poštovanjem prema pokojnicima, na način da groblje i prateće građevine budu uređeni i čisti, te u funkcionalnom smislu ispravni.

(2) Upravitelj groblja skrbi o održavanju groblja, a isto podrazumijeva čišćenje zajedničkih dijelova groblja, zemljišta, staza i putova na groblju od otpada, održavanje pratećih građevina, sadnja i održavanje zelenila, sve sukladno Zakonu o grobljima.

(3) Pod otpadom u smislu ove Odluke, smatraju se svi materijali koji su na bilo koji način
naneseni, odnosno dospjeli na groblje, a po svojoj prirodi ne pripadaju groblju ili narušavaju
izgled groblja, te ostaci vijenaca i cvijeća na grobovima, koji zbog protoka vremena
narušavaju izgled groblja.

(4) Upravitelj groblja dužan je na prikladnom mjestu osigurati prostor za odlaganje otpada.

Članak 14.

(1) Održavanje groblja provodi se sukladno planu rada Upravitelja te godišnjem Programu održavanja komunalne infrastrukture Općine Starigrad.

(2) Redovno održavanje financira se iz sredstava godišnje grobne naknade, naknade za dodjelu na korištenje grobnog mjesta te drugih prihoda od upravljanja grobljem.

(3) U slučaju da prihodi iz stavka 2. ovog članka nisu dovoljni za pokriće svih procijenjenih troškova utvrđenih godišnjim Programom održavanja groblja, potrebna sredstva osiguravaju se u Proračunu Općine Starigrad.

Članak 15.

(1) Korisnici grobnih mjesta dužni su grobna mjesta koja koriste uređivati na primjeren način te održavati red i čistoću na način da ne oštete susjedna grobna mjesta, a otpad odložiti na za to određeno mjesto. Korisnik je dužan nakon ukopa, a u skladu s običajima, lampione, vijence i cvijeće odložiti na za to određeno mjesto.

(2) Ukoliko korisnik grobnog mjesta ne održava red i čistoću grobnog mjesta, Uprava groblja dužna je pismeno opomenuti korisnika, a ukoliko ni po opomeni ne postupi Uprava groblja izvršiti će čišćenje na trošak korisnika.

VIII. VELIČINA, DIMENZIJE, MATERIJAL I IZGLED GROBNIH MJESTA

Članak 16.

(1) Groblja su u pravilu podijeljena na grobna polja, a ona na redove u kojima se raspoređuju grobovi, izuzev postojećih mjesnih groblja gdje se zadržava postojeće stanje.

(2) Upravitelj groblja osigurava ukop u grob s betoniranim okvirom ili grobnicu izrađenu od vodonepropusnog betona, osim u slučajevima gdje zbog položaja starih grobova i grobnica nije moguće.

(3) Dimenzije groba s betoniranim okvirom definirane su projektnim rješenjem.

(4) Groblje ima zajedničku grobnicu za premještanje ostataka preminulih iz napuštenih grobova ili grobova u rekonstrukciji.

(5) Nadgrobni spomenici moraju biti izrađeni od trajnog materijala, te moraju po obliku i načinu izvedbe biti u skladu s okolinom i mjesnim običajima, o čemu je mjerodavna suglasnost upravitelja groblja.

IX. UVJETI UPRAVLJANJA GROBLJEM OD STRANE UPRAVITELJA

Članak 17.

Pod upravljanjem grobljem podrazumijeva se dodjela grobnih mjesta na korištenje, uređenje, održavanje i rekonstrukcija groblja, ukopre umrlih osoba te poduzimanje svih drugih potrebnih radnji sukladno važećim propisima.

Članak 18.

Upravitelj groblja dužan je upravljati grobljem pažnjom dobroga gospodara, na način kojim se iskazuje poštovanje prema umrlima.

Članak 19.

(1) Upravitelj groblja donosi Položajni plan grobnih mjesta sukladno propisima

(2) Upravitelj groblja vodi propisani grobni očevidnik čiji je sastavni dio Položajni plan, sukladno Zakonu o grobljima.

(3) Upravitelj groblja dužan je upravljati grobljem na način koji odgovara tehničkim i sanitarnim uvjetima vodeći pri tome računa o zaštiti okoliša, te krajobraznim i estetskim vrijednostima.

Članak 20.

(1) Za izvođenje radova na grobnom mjestu potrebna je suglasnost upravitelja groblja.

(2) Radi osiguravanja nesmetanog obavljanja ukopa i održavanja reda na groblju osobe koje izvode radove na groblju dužne su:

– početak i završetak radova prijaviti upravitelju groblja

– radove izvoditi samo u radne dane koje odredi upravitelj groblja

– radove izvoditi na način da  postupaju sukladno odluci upravitelja groblja o ponašanju na groblju.

Članak 21.

Upravitelj groblja dužan je pravodobno poduzimati odgovarajuće mjere na proširenju i gradnji groblja kako bi se osigurala grobna mjesta, te isto predložiti Općini Starigrad.

Članak 22.

(1) Upravitelj groblja donosi Odluku o ponašanju na groblju kojom propisuje pravila ponašanja za korisnike i posjetitelje groblja, a Odluka se objavljuje na službenim mrežnim stranicama upravitelja groblja i na  ulazima u groblja.

(2) Građani su dužni pridržavati se pravila o ponašanju na groblju koja propisuje upravitelj groblja.

Članak 23.

Uprava groblja ne odgovora za štetu nastalu na grobnim mjestima koju prouzrokuju treće osobe ili nepoznate osobe.

X. PROSIPANJE KREMIRANIH POSMRTNIH OSTATAKA UMRLE OSOBE

Članak 24.

(1) Kremirane posmrtne ostatke tijela umrle osobe dopušteno je prosipati na posebno određenom mjestu za prosipanje pepela, unutar pojedinog groblja, koje odredi Upravitelj groblja.

(2) Na zahtjev korisnika, upravitelj će odlučiti o danu i vremenu prosipanja pepela i eventualnoj ceremoniji koji predlaže korisnik.

XI. UVJETI I MJERILA ZA PLAĆANJE NAKNADE PRI DODJELI GROBNOG MJESTA I GODIŠNJE GROBNE NAKNADE

Članak 25.

(1) Visinu naknade za dodjelu na korištenje grobnog mjesta određuje upravitelj groblja prema slijedećim uvjetima i mjerilima:

– vrsti grobnog mjesta

– površini grobnog mjesta

– troškovima opremanja groblja odgovarajućom komunalnom i  drugom infrastrukturom

– lokaciji groblja.

(2) Troškovi opremanja groblja odgovarajućom komunalnom i drugom infrastrukturom utvrđuju se na bazi stvarnih troškova opremanja groblja.

(3) Lokaciju grobnog mjesta na groblju iz stavka 1. alineje 4. ovog članka utvrđuje upravitelj groblja sukladno položajnom planu grobnih mjesta.

Članak 26.

(1) Grobna naknada se plaća za godišnje održavanje groblja, koje podrazumijeva hortikulturno uređenje i održavanje groblja, odvoz smeća, održavanje cesta i staza, vodovodne i kanalizacijske mreže, te održavanje objekata na groblju.

(2) Upravitelj groblja dužan je uplatnice za plaćanje godišnje grobne naknade dostavljati osobi koja je u grobni očevidnik upisana kao korisnik ili drugoj osobi koju je odredio korisnik.

(3) Ako ima više korisnika, uplatnice se dostavljaju korisniku određenom njihovim sporazumom ili korisniku koji je pristao na plaćanje.

(4) Nasljednici smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata oslobađaju se plaćanja grobne naknade, a trošak snosi Općina Starigrad. Nasljednici moraju Općini Starigrad dostaviti zahtjev za oslobađanje.

Članak 27.

(1) Visinu naknade za korištenje grobnog mjesta i godišnje grobne naknade, određuje upravitelj groblja posebnom odlukom uz prethodnu suglasnost Općinskog načelnika Općine Starigrad.

(2) Upravitelj groblja u postupku donošenja  odluke  iz stavka 1. ovog članka dužan je provesti  internetsko savjetovanje sa javnošću u skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama, te izvješće o provedenom savjetovanju priložiti zahtjevu za ishođenje suglasnosti Općinskog načelnika Općine Starigrad.

Članak 28.

(1) Kad dug za grobnu naknadu prijeđe iznos od deset godišnjih grobnih naknada, upravitelj groblja će u javnom glasilu, na oglasnim pločama groblja i na mrežnim stranicama upravitelja groblja, kao i na adresu korisnika grobnog mjesta, ako je ta adresa poznata, dostaviti poziv korisniku grobnog mjesta da plati sve neplaćene naknade sa zakonskim zateznim kamatama u roku od 30 dana od dana objave poziva, s upozorenjem da će nakon isteka tog roka izgubiti pravo korištenja grobnog mjesta.

(2) Ako korisnik grobnog mjesta ne postupi prema obavijesti iz stavka 1. ovoga članka, grobno mjesto se smatra grobnim mjestom bez korisnika, o čemu upravitelj groblja donosi rješenje i može se ponovno dodijeliti na korištenje.

(3) Prijašnji korisnik grobnog mjesta za koje se prema stavku 1. ovog članka smatra da je napušteno može raspolagati izgrađenom opremom i uređajem groba (nadgrobna ploča, nadgrobni spomenik i znaci, ograda groba i sl.) nakon što plati dužni iznos grobne naknadu sa zakonskim kamatama. U protivnom smatrat će se da se radi o napuštenoj imovini kojom Upravitelj groblja može slobodno raspolagati.

(4) Upravitelj groblja je dužna prije dodjele grobnog mjesta, odnosno grobnice drugom korisniku, premjestiti ostatke preminulih iz napuštenog grobnog mjesta u drugu zajedničku grobnicu izgrađenu za tu namjenu.

XII. UVJETI ZA USTUPANJE PRAVA KORIŠTENJA GROBNOG MJESTA TREĆIM OSOBAMA

Članak 29.

(1) Korisnik ne može korištenje grobnog mjesta ugovorom ustupiti trećim osobama bez prethodne suglasnosti upravitelja groblja.

(2) U slučaju ustupanja prava korištenja grobnog mjesta trećim osobama po ispunjenju uvjeta iz prethodnog stavka osoba koje je stekla pravo korištenja grobnog mjesta dužna je dostaviti upravitelju groblja ugovor o ustupanju ovjeren od strane javnog bilježnika (originalni primjerak) u roku od 30 dana od dana njegova sklapanja.

(3) Korisnik se može odreći korištenja grobnog mjesta na temelju izjave o odricanju ovjerene od strane javnog bilježnika, koju dostavlja upravitelju groblja.

XIII. PRAVILA ZA ODREĐIVANJE NAKNADE ZA STJECANJE OPREME I UREĐAJA NA GROBNOM MJESTU BEZ KORISNIKA

Članak 30.

(1) Oprema i uređaji za napuštena grobna mjesta, koju prethodni korisnik nije preuzeo sukladno uvjetima propisanim Zakonom o grobljima, smatrat će se napuštenom imovinom s kojom će upravitelj groblja slobodno raspolagati.

(2) Visinu naknade opreme i uređaja na napuštenom grobnom mjestu odredit će ovlašteni procjenitelj, a ako se radi o opremi i uređajima koji nemaju tržišnu vrijednost, upravitelj će istu zbrinuti kao građevinski otpad.

XIV. NADZOR

Članak 31.

(1) Nadzor nad primjenom odredaba ove Odluke obavljaju upravitelj groblja i  komunalni redar.

(2) U obavljanju nadzora iz stavka 1. ovoga članka, komunalni redar ovlašten je poduzeti radnje u skladu sa zakonom kojim se uređuje komunalno gospodarstvo, odlukom Općinskog vijeća Općine Starigrad  kojom se propisuje komunalni red, Odlukom o ponašanju na groblju te ovom Odlukom.

XV. PREKRŠAJNE ODREDBE

Članak 32.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 eura kaznit će se za prekršaj fizička osoba:

– korisnik grobnog mjesta ako se ne pridržava odredbe članka 15. ove Odluke,

– korisnik i posjetitelj groblja koji se ne pridržava odluke o ponašanju na groblju  sukladno  odredbi članka 22. ove Odluke,

– izvoditelj radova na groblju, ako se ne pridržava odredbe članka 20. ove Odluke.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 200,00 eura kaznit će se pravna osoba odnosno fizička osoba obrtnik za prekršaj iz članka 20. ove Odluke.

(3) Novčanom kaznom u iznosu od 200,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaj iz članka 20. ove Odluke.

XVI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 33.

Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje važiti Odluka o grobljima („Službeni glasnik Zadarske županije br. 7/10)

Članak 34.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku Općine Starigrad“.

PREDSJEDNIK
Marko Marasović, v.r.